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　　21世纪经济报道记者 唐婧 边万莉

　　12月24日
，中国人民银行货币政策委员会2025年第四季度例会内容公布 。此次会议作为判断未来一段时间货币政策走向的重要风向标，释放出一系列关键政策信号
。

　　在研判国内外经济金融形势时 ，本次例会认为
，当前外部环境变化影响加深，世界经济增长动能不足 ，贸易壁垒增多
，主要经济体经济表现有所分化，通胀走势和货币政策调整存在不确定性。我国经济运行总体平稳 、稳中有进 ，高质量发展取得新成效
，但仍面临供强需弱矛盾突出等问题和挑战 。

　　对比第三季度例会来看，本次例会删除了“物价低位运行”的相关表述 ，并强调“我国经济运行仍面临供强需弱矛盾突出等问题和挑战 ”，较第三季度例会中的“仍面临国内需求不足
、物价低位运行等困难和挑战
”略有变动
。

　　这或与近期物价出现的积极信号有关。国家统计局数据显示
，11月份，居民消费持续恢复 ，居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.7%
，涨幅比上月扩大0.5个百分点，为2024年3月份以来最高；扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2% ，涨幅连续3个月保持在1%以上 。

　　11月份
，全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.2%，环比上涨0.1% ，为连续两个月上涨
。对此
，国家统计局新闻发言人、总经济师 、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上出，PPI连续2个月环比上涨 ，表明支持价格合理回升的积极因素继续累积。当然也要看到
，PPI同比还在下降，夯实价格合理回升的基础仍需加力 。

　　“下阶段 ，要继续扩大国内需求，做强国内大循环
，纵深推进全国统一大市场建设，加强重点行业产能治理 ，改善供求关系
，推动价格合理回升，改善企业经营
。”付凌晖表示。

　　央行在《2025年第三季度中国货币政策执行报告》中也指出 ，物价水平受多方面因素共同影响
，供求关系是主要因素 。促进物价合理回升，需要宏观政策协同发力 ，推动实体经济供需良性循环。中央强调纵深推进全国统一大市场建设
，提振消费的宏观调控思路也在不断落地推进，对物价合理回升有积极影响
。

　　加大逆周期和跨周期调节力度

　　本次例会明确 ，要继续实施适度宽松的货币政策
，加大逆周期和跨周期调节力度，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能 ，加强货币财政政策协同配合，促进经济稳定增长和物价合理回升。

　　对比第三季度例会来看
，本次例会明要“加大逆周期和跨周期调节力度 ”，这与之前的“加强逆周期调节”出现了明显变化 ，且与日前召开的中央经济工作会议相关内容一脉相承 。中央经济工作会议明确指出
，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进
、提质增效 ，发挥存量政策和增量政策集成效应
，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能
。

　　回顾历史来看 ，“跨周期调节
”相比于“逆周期调节”更着眼于财政货币政策与中长期战略规划、区域和产业等政策间的协调与配合
，妥善解决发展中不平衡不充分等中长期问题，促进经济结构持续优化和经济高质量发展。

　　远东资信研究院副院长 、首席宏观研究员张林解读称 ，这说明2026年的宏观政策操作力度或不会显著超过2025年
，特别是“规模 ”与“数量
”相关的政策出台会相对审慎 。青岛银行首席经济学家刘晓曙告诉记者，“重提跨周期调节”意味着2026年结构性货币政策工具可能在“量 ”上继续扩容 ，在“价
”上适度下行，重点围绕“五篇大文章”提供精准支持
。

　　本次例会还研究了下阶段货币政策主要思路
，建议发挥增量政策和存量政策集成效应，综合运用多种工具 ，加强货币政策调控
，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度
、节奏和时机。保持流动性充裕 ，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长 、价格总水平预期目标相匹配
，促进社会综合融资成本低位运行 。

　　对比第三季度例会内容来看，本次例会新提“要发挥增量政策和存量政策集成效应 ，综合运用多种工具
，加强货币政策调控，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况 ，把握好政策实施的力度、节奏和时机 ”
。本次例会还删除了“推动社会综合融资成本下降
”的相关表述
，改为“促进社会综合融资成本低位运行”。

　　日前，中国人民银行党委召开会议传达学习中央经济工作会议精神 ，部署了明年五项重点工作，其中第三项是“继续实施适度宽松的货币政策
，加快推进金融供给侧结构性改革 ”，具体工作内容与本次例会的新提法也有所呼应 。

　　中国人民银行党委会议明确 ，把促进经济稳定增长
、物价合理回升作为货币政策的重要考量
，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，把握好政策实施的力度、节奏和时机 ，保持流动性充裕
，促进社会综合融资成本低位运行，加强对实体经济的金融支持
。

　　本次例会还提出 ，强化央行政策利率引导
，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用 ，加强利率政策执行和监督。从宏观审慎的角度观察 、评估债市运行情况
，关注长期收益率的变化 。畅通货币政策传导机制，提高资金使用效率。增强外汇市场韧性 ，稳定市场预期，防范汇率超调风险
，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
。

　　值得注意的是，这已是央行连续八个季度在货币政策例会中提到“关注长期收益率的变化
”。今年10月 ，央行恢复公开市场国债买卖
，当月净投放200亿元；11月继续开展国债买卖，净投放500亿元 。中信证券首席经济学家明明解读称 ，从市场角度来看
，在资金宽松
、股市行情放缓的背景下，债市仍然维持弱势调整 ，央行在上月基础上加大国债买入
，也可以释放一定安抚市场情绪的信号
。

　　激励引导金融机构优化信贷投向

　　本次例会指出，要引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用 ，推动中小银行聚焦主责主业
，增强银行资本实力，共同维护金融市场的稳定发展。有效落实好各类结构性货币政策工具 ，扎实做好金融“五篇大文章” 。

　　值得关注的是，本次例会对于金融加强支持的重点领域出现了变化
。第四季度例会强调
，加强对扩大内需、科技创新 、中小微企业等重点领域的金融支持；第三季度例会则指出，加力支持科技创新
、提振消费、小微企业 、稳定外贸等 ，做好“两重 ”“两新”等重点领域的融资支持。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为
，着眼于做好“五篇大文章
”，引导金融资源更多支持科技创新
、制造业转型升级、绿色发展 、小微企业 ，以及促消费稳外贸等国民经济重点领域和薄弱环节
，2026年央行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体上是“加量降价” ，即额度总体上会增加
，操作利率则会跟进降息适度下调 。结构性货币政策工具发力，除了推动新旧增长动能转换
、助力高质量发展外 ，也会起到以结构带总量的作用
，推动整体信贷、社融增长
。

　　近年来，为了适配经济高质量发展的需要 ，央行不断丰富基础货币投放渠道，创新运用结构性货币政策工具等再贷款
，激励引导金融机构优化信贷投向。2025年三季度末，结构性货币政策工具余额占基础货币的比重约13% 。最新数据显示 ，9月末
，支持做好金融“五篇大文章 ”的结构性货币政策工具余额已达3.9万亿元
。

　　业内专家表示，央行的结构性工具主要是激励引导金融机构支持国家重大战略 、经济社会发展的重点领域和薄弱环节。这些领域 ，初期社会资金进入意愿比较低
，需要中央银行的资金先期进入、发挥引导作用 。目前“五篇大文章
”相关领域的贷款增速都超过10%，明显高于全部贷款增速 ，其中养老产业贷款增速更是接近60%。同时
，覆盖的主体范围也更加多元，9月末 ，普惠小微贷款同比增长12.2%
，林权抵押贷款同比增长14.9%
。增速比全部贷款分别高5.7个
、8.4个百分点。